Pilar Pertama Goyah, Kesepakatan Pajak Global Terancam?
Pajak.com, Washington — Salah satu dari dua pilar reformasi pajak global yang diharapkan berlaku tahun depan terancam gagal, karena rencana tentang bagaimana membagi hak pemajakan pada 100 perusahaan multinasional terbesar dan paling menguntungkan menjadi korban politik domestik AS.
Hampir 140 negara seharusnya mulai menerapkan kesepakatan pajak ini tahun depan. Kesepakatan yang berlangsung sejak 2021 itu menulis ulang aturan perpajakan internasional yang ketinggalan zaman, untuk mencegah perusahaan multinasional seperti Google atau Amazon meraup laba dari negara-negara dengan pajak rendah.
Sebagaimana diketahui, kesepakatan perpajakan global tersebut terdiri dari dua pilar. Pilar I memberikan hak pemajakan kepada negara-negara di tempat perusahaan multinasional menjual barang atau jasa mereka, bukan hanya tempat mereka memiliki kantor pusat atau anak perusahaan (kantor fisik). Ini berarti bahwa negara-negara seperti Prancis, Inggris, dan Italia akan mendapatkan lebih banyak pendapatan pajak dari raksasa teknologi seperti Google, Facebook, dan Amazon.
Sementara pilar II menetapkan tarif pajak minimum global sebesar 15 persen untuk perusahaan besar, yang bertujuan untuk mengakhiri perlombaan dalam hal tarif pajak korporasi yang rendah. Ini berarti bahwa negara-negara seperti Irlandia, Swiss, dan Singapura tidak akan dapat menawarkan tarif pajak yang sangat rendah untuk menarik investasi dan lapangan kerja.
Kesepakatan tersebut telah disetujui oleh 131 dari 139 negara yang terlibat dalam pembicaraan yang dipimpin oleh Organisasi Kerja sama dan Pembangunan Ekonomi (Organisation for Economic Cooperation and Development/OECD), sebuah kelompok negara-negara kaya dan berkembang. Kesepakatan tersebut juga didukung oleh G20, sebuah forum ekonomi utama yang mencakup AS, Tiongkok, Jerman, dan Rusia.
Namun, kesepakatan tersebut masih membutuhkan persetujuan dari parlemen nasional dan badan regional AS sebelum dapat mulai berlaku. Ini berarti bahwa ada banyak hambatan politik dan hukum yang harus diatasi.
“Pilar pertama memiliki jalan yang lebih sulit ke depan. Bahkan sangat mungkin bahwa akhirnya akan gagal,” kata pengacara pajak Peter Barnes, yang memimpin forum industri Asosiasi Fiskal Internasional.
Mulanya, negara-negara yang telah bersepakat berharap untuk melaksanakan upacara penandatanganan tingkat tinggi pada bulan Juli ini untuk perjanjian multilateral baru—yang diperlukan untuk mendistribusikan kembali hak pemajakan. Namun, pejabat di AS saat ini mengatakan tengah berupaya mempersiapkan rancangan aturan yang layak, berkaca terhadap sejumlah kekhawatiran negara-negara yang telah bersepakat tersebut.
Bahkan, jika detail-detailnya diselesaikan pada bulan Juli dan pemimpin G20 menyetujui perjanjian tersebut di pertemuan puncak pada bulan September 2023, beberapa pejabat mengatakan oposisi Partai Republik dan kurangnya antusiasme Partai Demokrat menimbulkan masalah bagi ratifikasinya di Kongres AS.
“Pilar pertama tidak akan diterapkan oleh Amerika Serikat. Ini tidak akan lolos kongres,” kata seorang pejabat OECD yang berbasis di Paris dikutip dari Reuters, Sabtu (17/6).
Meskipun pajak minimum global selalu diharapkan dapat menghasilkan pendapatan yang jauh lebih besar, runtuhnya rencana untuk mendistribusikan kembali hak pemajakan tidak akan datang tanpa konsekuensi.
Presiden AS Joe Biden telah mendukung kesepakatan tersebut sebagai bagian dari upayanya untuk mereformasi sistem pajak AS dan meningkatkan pendapatan untuk mendanai rencana infrastruktur dan sosialnya senilai triliunan dollar AS.
Namun, ia juga menghadapi tantangan untuk mendapatkan dukungan dari Kongres AS, di mana Partai Republik menentang kesepakatan tersebut dan mengatakan bahwa itu akan merugikan perusahaan AS. Beberapa senator Republik bahkan mengirim surat kepada Menteri Keuangan AS Janet Yellen untuk menyatakan keprihatinan mereka.
Kesepakatan tersebut diharapkan dapat mulai berlaku pada tahun 2023, tetapi masih memerlukan banyak pekerjaan teknis dan politik untuk menerapkannya secara efektif. OECD mengatakan bahwa kesepakatan tersebut akan meningkatkan pendapatan pajak global sebesar 150 miliar dollar AS per tahun dan mengalihkan hak pemajakan sebesar 100 miliar dollar AS dari negara-negara berpajak rendah ke negara-negara pasar.
Sebelumnya diberitakan bahwa kesepakatan global ini punya hambatan terbesar, yakni penolakan atau keraguan dari sejumlah negara yang merasa dirugikan oleh kesepakatan tersebut. Ini termasuk Irlandia, Estonia, Hungaria, Kenya, Nigeria, Sri Lanka, dan Pakistan.
Irlandia, yang memiliki tarif pajak korporasi sebesar 12,5 persen, mengatakan bahwa pilar pertama kesepakatan tersebut tidak adil bagi negara-negara kecil dan akan merugikan daya saing mereka. Irlandia telah menjadi basis Eropa bagi banyak perusahaan multinasional, terutama di sektor teknologi dan farmasi.
Estonia dan Hungaria juga mengkritik pilar pertama kesepakatan tersebut, dengan mengatakan bahwa itu akan mengurangi kedaulatan fiskal mereka dan mengganggu sistem pajak mereka yang berbasis tunjangan. Sistem ini memungkinkan perusahaan untuk menunda pembayaran pajak sampai mereka mendistribusikan keuntungan kepada pemegang saham.
Sementara itu, beberapa negara berkembang seperti Kenya, Nigeria, Sri Lanka dan Pakistan mengatakan bahwa mereka tidak mendapatkan bagian yang cukup dari hak pemajakan baru yang dialokasikan oleh pilar pertama kesepakatan tersebut. Mereka juga mengatakan bahwa tarif pajak minimum global sebesar 15 persen terlalu rendah dan tidak mencerminkan kebutuhan pembangunan mereka.
Comments